先ごろ中国のあるデータ解析センターが発表したデータから、最近の省別の都市化率におおきな格差があることが分かります。ここでいう都市化率とは、地域ごとの人口に占める都市在住人口の割合のことを指しています。「都市」の定義が全国一定でも、その計測はまちまちのところが否めないことをご承知ください。
都市の定義ですが、「街道」の集合体、とするのが一般的です。街道とは、都市部（農村部以外）に設置された人口集中地区で、これを単位に「居民委員会」という日本の町内会のような組織があります。この居民委員会の会員が都市住民です。一種の自治組織のようなものですが、その地域に住む、ほぼ全員が会員になります。
しかし厳密にいうと曖昧なところがあるのです。それは、農村から都市部に出稼ぎに来て、なかば定住あるいは本格的な定住をしている農村戸籍を持つ人たち、彼らは実質的な都市住民といってもいいのですが、統計的にはカウントされません。
ということは、都市住民は表面的な数字より実際はもっと多く、したがって都市化率はもっと高い、と見ることもできます。以下の数字は、この部分がない数であることをご承知おきください。
ところで、一般に、都市化率は地域の非農業化を反映しますから、農民人口の縮小を意味します。農村から移住してくる人口がよほど大きくないかぎり、都市化率は上昇しません。
実際は、そういうことはまれですから、都市化率の上昇とは、農民人口の都市人口への社会移動が起きていることを意味しています。つまり農民の脱農民化＝市民化、といわれる現象です。戸籍を農村から都市へ変更することですね。
さて、本題です。最近の全国平均の都市化率は６５％程度といわれています。これを地域別に分解すると、都市化率が４つの直轄市を除く上位３位、１位江蘇省７３．４％、２位浙江省７７．２％、3位遼寧省７２．１％。ものすごい都市化率です。
一方、都市化率が低い下位３位は、最下位チベット３５．７％、下から２位雲南省５０．１％、下から３位甘粛省５２．２％と、大きな差があります。
さきほどの説明を当てはめると、都市化率が高い江蘇省、浙江省、遼寧省などでは農民をやめて都市住民になった人がとても多い、ということを意味しています。一方、チベット、雲南省、甘粛省などでは、そのような社会移動はとても少ない、ということになるでしょう。
ですから農民から市民になった人が多い地域では、残った農民の手に耕地が移動するはずなので一人当たり耕地面積は増え、そうでない地域ではあまり変わらないはずです。
そこで、これら地域の一人当たり耕地面積をみましょう。全国平均は5.１アールです。
都市化率の高い地域：江蘇省１８．２アール、浙江省７．２アール、遼寧省４３．７アール。
一方都市化率の低い地域：チベット１８．９アール、雲南省２２．９アール、甘粛省４３．６アール。
このように、都市化率と一人当たり耕地面積との間には、かなり明瞭な逆の関係があること、すなわち都市化率が高い地域では1人当たり耕地面積が小さく、逆の場合は逆という関係があるといえます。
しかし本来は、さきほども言ったことですが、都市化率の高い地域では、よほどの面積の耕地から建設用地への地目転換でもないかぎり、一人当たり耕地面積は土地集中が進むはずですから大きくなるはずなのですが、これと逆のことが起きているのです。ただ都市化率の低い地域では一人当たり耕地面積が大きい現象がみられ、理論にかなっているといえます。
都市化率の高い地域で、1人当たり耕地面積が小さいのはなぜでしょうか？これは一時点のことですから、本来の動きを見るには、時系列的な少なくともデータの２点間変化を示すデータをつくる必要がありますので、逆のことが起きている、とは断定はできません。
断定はできませんが、なぜさきほどのようなことになっているのか、という点も検討する価値はあるでしょう。いまの段階ではそこまでしていませんが、次のことが予想はできます。
１，データが示すような都市化は、実際には起きていない。
２，都市住民になった農民の土地の移転登記が済んでいないか、その措置をしていない。
３，農業をやめて都市住民になった農民の耕地が耕作放棄地になったままである。
４，農業をやめた農民の耕地がほぼまるごと、都市用途に転換された。
ほかにも理由があるかもしれませんが、それには、どんなことが考えられるでしょうか？
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